联合部队指挥官有权根据作战构想编组最能完成受领任务的部队。联合部队指挥官负责组建下属司令部，分配职责，设立或指派合适的指挥关系，以及为组成部队指挥官拟制协调指示。正确的编组可以提供统一指挥、集中计划和指导以及分散实施。统一指挥对于效率和效力是必要的。集中计划和指导对控制和协调部队的行动是必要的。分散实施是基本的，因为没有哪个指挥官能够控制大量部队或单兵的具体行动。在编组联合部队时，简明扼要至关重要；可以提供一位联合部队地面组成部队指挥官作为联合地面作战的单一指挥官，联合部队指挥官不仅有能力增强美国地面部队和组成部队之间行动的同步性，而且也能增强与多国地面部队的同步性。

　　联合部队指挥官根据作战构想明确职能组成部队指挥官的权限与职责，并可以在行动过程中改变此权限。

　　当部队的数量规模和能力超过参与地面作战一个以上军种组成部队时，通常就要指定联合部队地面组成部队指挥官，并且联合部队指挥官确定这样做将会实现地面部队之间的统一指挥和达成行动一致。

　　作用和职责

　　联合部队地面组成部队指挥官的总体职责和作用，就是计划、协调和运用可用兵力遂行任务，为联合部队指挥官的作战构想提供支援。联合部队地面组成部队指挥官的职责包括但不限于以下内容：

　　1. 向联合部队指挥官提出有关正确运用可用兵力遂行任务的建议。在联合部队地面组成部队指挥官的作战地域内，制作、整合、维护地面通用作战态势图（目的和事件），并与联合特遣部队进行共享，而且作为联合特遣部队通用作战态势图的输入信息。

　　2. 制定联合地面作战计划/作战命令，为联合部队指挥官的作战构想提供支援，并对特遣编组的地面部队行动进行优化。（参见附录C“制定联合地面作战计划和命令”）联合部队地面组成部队指挥官向所有下属和支援分队下达计划工作指示，并分析推荐的行动方案。目的是在关键的时间和地点集中战斗力，从而实现战略、战役和战术目标。

　　3. 根据联合部队指挥官的指示指挥地面作战的实施，其中包括及时调整可用兵力和能力的任务。在合适时，联合部队地面组成部队指挥官要与受影响的组成部队指挥官协调变更事项。

　　4. 与其他组成部队和支援性机构协调联合地面作战的计划与实施。

　　5.对地面作战的结果进行评估，其中包括遮断行动的有效性，并将评估结果提交给联合部队指挥官，为战斗评估工作提供支持。

　　6. 同步和整合运动和机动、火力和遮断，为地面作战提供支援。

　　7. 为联合地面作战指定目标优先顺序、效果和时机。

　　8. 计划和实施人员营救，为联合地面作战提供支援，以及为所分配作战地域内或联合部队指挥官赋予的任务等提供支援。如果得到指示，履行联合部队负责人员营救的受援指挥官职责。

　　有关人员营救的额外指南，参见联合出版物JP3-50《人员营救》。

　　9. 通过实施比如压制敌防空和压制海上作战威胁等行动，为其他组成部队提供相互支援。

　　10. 在实现联合部队指挥官的目标过程中，与其他职能和军种组成部队的保障支援进行协调。

　　11. 根据联合部队指挥官的决定，向负责陆基联合战区综合防空和导弹防御（AMD）行动和协调工作的区域防空指挥官（AADC）提供一位助手或副职。

　　12. 在得到指示时，通过确定支持地面作战的信息作战需求和协调地面部队信息相关能力，为联合部队指挥官的信息作战提供支援。

　　13. 根据联合部队指挥官的指示，建立标准作战程序（SOP）和其他指令。

　　14. 向联合部队指挥官批准的联合作战地域防空计划（AADP）和空域控制计划（ACP）提供输入信息。

　　15. 计划并确定联合部队地面组成部队指挥官的通信系统需求，协调其贯彻落实，并将其纳入战区的国防部信息网络（DODIN）体系结构。

　　16. 将网络空间作战纳入计划。实施进攻性网络空间作战一般是为了直接支援联合部队指挥官。联合部队地面组成部队指挥官可以在所有作战阶段实施防御性网络空间作战（DCO）和国防部信息网络行动。

　　17. 根据要求将特种作战纳入总体的地面作战中。

　　有关特种作战部队的额外信息，参见联合出版物JP3-05《特种作战》。

　　18. 根据联合部队指挥官的指示，履行联合警戒职能，例如充当联合警戒协调员（JSC）。

　　有关联合警戒职能的额外指示，参见联合出版物JP3-10《联合警戒行动》。

　　19. 根据联合部队指挥官的指示，监督被拘捕人员行动。

　　有关被拘捕人员行动的额外指示，参见联合出版物JP3-63《被拘捕人员行动》。

　　20. 根据要求促进组织间的协调。

　　21. 如果得到指示，履行太空协调机构（SCA）的职责。为了协调联合太空作战和整合太空能力，可以在联合部队的编成内指定联合部队地面组成部队指挥官为太空协调机构。太空协调机构主要负责联合太空作战的计划工作，包括明确联合部队范围内的太空需求。太空协调机构要收集可以由太空能力满足的作战需求，推动使用由联合部队参谋机构制定的流程来计划和实施太空作战。

　　22. 在得到指示时实施军民行动。

　　指定作战地域

　　1. 作战地域是由联合部队指挥官为地（水）面部队（陆上和海上）划定的。作战地域一般不包括整个的联合部队指挥官作战区域，但应大到足以让联合部队地面组成部队指挥官完成任务和保护所提供的部队或能力。联合部队地面组成部队指挥官要建立作战地域的行动框架，从而为下属地面指挥官分配职责，并最大程度发挥所有下属分队的作战能力。

　　2. 作战地域内的指挥和控制。联合部队地面组成部队指挥官是联合部队指挥官指定陆上作战地域内的受援指挥官。在其指定的作战地域内，为了整合和同步机动、火力和遮断，联合部队地面组成部队指挥官有权指定目标优先顺序、火力打击效果和火力打击时间。

　　（1）陆上作战地域的行动与战区和/或联合作战地域范围内的行动保持步调一致是特别重要的。为了促进步调一致，联合部队指挥官可以在整个联合作战地域内建立实施的优先顺序，其中包括地面部队指挥官的作战地域。联合部队空中组成部队指挥官通常是联合部队指挥官总体空中行动的受援指挥官，而地面和海上组成部队指挥官是其作战地域内行动的受援指挥官。

　　（2）在联合部队地面组成部队指挥官的协调下，由联合部队指挥官指定执行战区和/或联合作战地域范围职能的那些指挥官，可以在陆上作战地域内自由计划和实施联合部队指挥官安排好先后顺序的作战行动。在陆上作战地域内遂行此类任务的任何指挥官都必须对行动进行协调，以避免不利影响和造成己方火力误伤。如果这些行动会在陆上作战地域内造成不利影响，那么受命执行联合作战地域范围职能的指挥官必须重新调整计划，与联合部队地面组成部队指挥官一起解决问题，或者与联合部队指挥官协商解决办法。

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