导读：美军空海一体战主要用于应对反介入/区域拒止挑战，恢复地区常规军事平衡，确保美军部队行动自由和航运航行自由。本文介绍了美军部队当前的联合特遣部队指挥体系和海军合成作战指挥官概念，分析了未来影响空海一体战的各项因素，建议美军在实施空海一体战时，进一步细分联合部队空中部队指挥官和联合部队海上部队指挥官的指挥权，以便优化部队的指挥与控制，实现既定作战目标。文章编译如下：

　　摘要

　　空海一体战概念正在从美国五角大楼神圣大厅以及整个空军、海军那里获得推动力量。随着掌握不断发展技术及新的战术、战技与战规（tactics, techniques, and procedures, TTP）的高层决策人员们设法解决预算限制难题，美国海军部与空军部必须协调一致，不仅要确保军队行动自由，而且还要确保服务于世界经济的海上贸易行动自由。本文将探讨空海一体战怎样才能适用于旨在应对反介入/区域拒止（Anti-Access/Area-Denial, A2/AD）挑战的海军与空军部队。具体而言，这种联合概念的指挥与控制（Command and Control, C2）应纳入美国海军目前采用的合成作战指挥官（Composite Warfare Commander, CWC）框架。通过将合成作战指挥官概念应用到联合特遣部队指挥体系，我们将更好地实现空海一体战目标。

　　引言

　　“美国的伟大并不意味着从此可以高枕无忧——每一代人在历史中的地位都是一个有待回答的问题。”

　　——美国总统巴拉克•奥巴马

　　就像美国总统向美国人民提出的问题一样，我们军人也一样有义务确保美利坚合众国依然是世界人民的一盏明灯，将其看作是一个积极的榜样。在《美国国防部2010年四年防务评估》报告中，美国国防部长呼吁其部队“发展一种联合空海一体战概念”。这个概念涉及整合“所有作战领域——空中、海上、陆地、太空与网络空间——以应对美国的行动自由受到日益严峻的挑战。”面对14.71万亿美元的国外赤字，缓慢的经济增长以及两党政治进程停滞不前，美国国防部不仅必须清醒判断其在技术上的支出，而且也必须发现以相同的部队做更多事情（或有可能以更少可用部队做更多事情）的新方法。

　　涉及攻击系统和防御系统的技术突破，将部分解决像中华人民共和国那样接近对等国家的先进威胁。我们还必须考虑相当欠发达国家（如伊朗和朝鲜）所构成的大规模非对称威胁。空海一体战概念旨在应对全方位的反介入/区域拒止挑战。兵力运用和信息传播所需的紧密同步且协同的指挥与控制网络，要求实现整个范围内的统一。美国海军目前使用合成作战指挥官框架来应对世界海洋之上、之下和表面的威胁。美国国防部采用的是联合特遣部队（Joint Task Force, JTF）指挥体系划分在空中、地面和海上等领域的责任。本文的研究内容是，探讨应如何将合成作战指挥官概念整合到空海一体战运用的当前联合特遣部队指挥体系。

　　空海一体战：目标

　　“我预计在下个世纪会看到我们的敌人努力以岸上的部队和物资集中区为目标，攻击我们在海上和空中的部队。这不仅只是海上封锁威胁，或者只是海军的问题。这是一种区域封锁威胁，其成败与否将成为向需要的地方投送和维持美国军事力量的唯一一项最关键因素。”

　　——美国海军作战部长杰伊•约翰逊（Jay Johnson）上将

　　不同于过去一个世纪美国及其盟国面对的大多数冲突，空海一体战的目的并不是“打赢战争”。我们的目标是通过反击反介入/区域拒止威胁来恢复一个地区的稳定和常规军事平衡。这种稳定性的回归，将再次实现行动和航行的国际自由，进一步强制阻止单一民族国家实施反介入/区域拒止。空海一体战还涵盖了可同地面冲突相提并论的一系列军事行动。在这一系列军事行动的一端是我们必须应对的像中华人民共和国那样接近对等对手的先进技术威胁。另一端是像伊朗那样的欠发达国家运用基本技术和战术的威胁。

　　因为这种目标较有可能将不会涉及到通过在地面上高高挥舞美国国旗获得地位的陆军官兵或者海军陆战队队员，所以美国国防部必须从战略高度回顾历史，反思航行与行动自由的重要性。从伯罗奔尼撒战争（Peloponnesian War）到中途岛海战（Battle of Midway），海上力量一直是海洋国家的命脉。空海一体战仍将保持，并在必要时恢复一个地区的常规军事平衡。《21世纪海上力量合作战略》指出，“在西太平洋和阿拉伯湾及印度洋将持续部署令人可信的作战力量，以保护我们的重要利益，确保我们的朋友和盟友相信我们对地区安全的持续承诺，并且威慑和劝阻潜在对手和对等的竞争对手。”

　　本质上，当卷入武装冲突时，美国倾向于从远距离外提供保护和实施打击。随着反介入/区域拒止不能发挥作用，如果有必要的话，美国国防部作为一个整体可以继续推行更加传统的军事力量运用。

　　作战因素：部队、太空以及部队与空间

　　“必须运用现有的部队控制空间因素，达到一场战役或者大规模作战行动达成最终目标的程度。”

　　——米兰•维戈

　　为了进一步了解参与空海一体战的部队所面对的挑战，我们应该考虑部队、空间以及两者之间关系的作战因素。

　　考虑到美国国防部现代职能的整合性质，所有军种不仅要实现其广泛的任务组合，而且也要实现合适的任务。虽然将在不同程度上利用所有军种，但是本文突出了美国海军和空军之间的相互作用。

　　部队因素：功能

　　为了更好地理解如何在空海一体中如何实施指挥与控制，我们必须看看海军官兵、空军官兵及其将带来的作战能力。首先，我们将研究美国空军相关的核心职能。

　　作为我们空军标志的空中优势，提供了“空战中一支力量相对于另一支力量的压倒优势，从而在没有敌对部队进行非常强大干预的情况下，可以实施作战行动。”利用战斗机远征中队，美国空军可以快速部署到盟军机场，并提供进攻性和防御性反空中作战。

　　空间优势是美国空军独有的任务组合。这一核心职能提供了“太空中一支力量相对于另一支力量的压倒优势，实现了己方部队在空间中的行动自由，并且当运用时，拒绝对手获得同样行动自由。”我们利用太空卫星不仅通过全球定位系统（Global Position System, GPS）实现导航和智能武器末端制导，而且还通过近地球轨道（Low Earth Orbit, LEO）情报、监视与侦察（Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance, ISR）情报搜集与通信平台、天基红外系统（Space-based Infrared System, SBIRS）和通信卫星实现情报收集。”

　　另一个关键的核心功能是全球一体化情报、监视与侦察。有了非常强大的平台和高技能的飞行员，美国空军不仅收集信息，而且还处理原始数据，并向合适的操作人员和决策人员传播其情报产品。

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